АЭХК - МЦОУ. СПРАВКА

Международный центр по обогащению урана в г. Ангарске был создан на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 мая 2007 года. 6 августа 2007 г. состоялось учредительное собрание акционеров ОАО «МЦОУ», утвердившее Устав Центра, а 5 сентября ОАО «МЦОУ» было зарегистрировано в качестве юридического лица. К настоящему моменту к Соглашению о создании МЦОУ также присоединились Республика Армения и Украина. Центр открыт для участия других государств, которые выполняют обязательства в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия от 01 июля 1968 года и разделяют цели и задачи МЦОУ. (Интернет-сайт МЦОУ www.iuec.ru)

Основной задачей МЦОУ является обеспечение гарантированных поставок услуг по обогащению урана своим акционерам за счет гарантированного доступа к разделительным и сублиматным мощностям всех российских предприятий. Планируется, что на базе МЦОУ будет создан «Банк топлива» - запас низкообогащенного урана для обеспечения поставок в другие страны по запросу МАГАТЭ.

Российское предложение о создании «Банка топлива» было вынесено на Совет управляющих МАГАТЭ в марте 2009 г. (INFCIRC/748). Кроме того, предложение создать гарантийный запас низкообогащенного урана в г. Ангарске в качестве первого механизма обеспечения гарантированных поставок топлива было изложено в Совместном Сообщении постоянных представительств Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки относительно совместного заявления о многосторонних гарантиях поставок ядерного топлива (INFCIRC/776). По итогам рассмотрения предложения о создании гарантийного запаса в ноябре 2009 года Совет управляющих уполномочил Генерального директора МАГАТЭ на заключение Соглашения с Российской Федерацией о создании гарантийного запаса НОУ (GOV/2009/81). 29 марта 2010 года в Вене генеральный директор Госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко и генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и МАГАТЭ о создании гарантийного запаса и поставках низкообогащенного урана из него МАГАТЭ для его государств-членов.

На самом деле, речь идет не столько о создании какого-либо нового предприятия, сколько о расширении существующих мощностей. По мнению первого заместителя гендиректора «Техснабэкспорта» Анны Беловой, «не идет речь о строительстве… под которое требуется проект. Если будет новое предприятие, то проект, естественно, будет проходить все этапы экологической экспертизы. Пока речь идет о том, что в действующем цеху будет создана структура, мощности которой будут зарезервированы под потребности международных клиентов… Если ЮАР захочет стать членом международного центра по обогащению урана, то она будет с гарантией получать топливо». (Белова А.Н., 2007)

После развала СССР на территории России остались невостребованными мощности по обогащению урана, созданные в целях наработки материалов, необходимых для создания ядерного оружия. Так как власти были настроены против сокращения этих мощностей, атомной промышленности пришлось искать новые виды деятельности, которые позволили бы уранобогатительным комбинатам выжить в отсутствие масштабной бюджетной поддержки. Одним из способов выживания стал ввоз радиоактивных и токсичных отходов западных компаний, который начался в 1996 году. С тех пор в Россию было ввезено свыше 120 тысяч тонн т.н. урановых «хвостов», образующихся в процессе обогащения урана. Создание МЦОУ в большой степени направлено на достижение той же цели – обеспечить занятость для огромных обогатительных мощностей в России и, при помощи МАГАТЭ, финансово поддержать как минимум комбинат в Ангарске. Кроме того, с помощью этой инициативы «Росатом» надеется заработать репутацию стабильного поставщика уранового топлива и, возможно, расширить рынок своих поставок. Вместе с этим, на обогатительных комбинатах накоплено большое количество радиоактивных отходов (обедненный гексафторид урана, ОГФУ или урановые «хвосты»), по разным данным от 700 тысяч тонн до 1 млн тонн, в отношении которых нет технически и финансово осуществимого плана утилизации или дальнейшего использования. Кроме того, Ростехнадзор неоднократно указывал на несоблюдение норм безопасности при хранении ОГФУ и угрозе выхода радиоактивных и токсичных веществ в окружающую среду (ежегодный доклад о деятельности Ростехнадзора, 2008). В том случае, если развитие МЦОУ повлечет, как это планировалось, расширение деятельности – проблема радиоактивных отходов в Ангарске усугубится.

Объемы накопленных урановых «хвостов» настолько велики, что требуют многомиллиардных вливаний со стороны «Росатома», чего в настоящий момент не происходит. Для гарантии безопасного хранения ОГФУ необходимо обесфторивать, т.е. переводить в более стабильную форму для безопасного хранения или захоронения.

В России ведутся работы по переводу ОГФУ в более стабильные формы: закуплена технология обесфторивания французской компании «Cogema», ведется разработка отечественной технологии по обесфториванию. Однако темпы работ по переводу урановых «хвостов» в более безопасное состояние крайне низкие. Себестоимость утилизации урановых «хвостов» в разных компаниях и в оценках разных экспертов варьирует от 6 до 30 долл./кг. Обесфторивание оценивается в 1,26 долл./кг. Таким образом, по самым скромным подсчетам, для утилизации 1 млн. тонн. ОГФУ потребуется около 6 млрд. долл. В рамках заявленной деятельности, проект МЦОУ приведет к дополнительной наработке примерно 3 000 тонн ОГФУ ежегодно. Совместная российско-казахская деятельность в Ангарске приведет к ежегодному образованию еще около 7800 тонн ОГФУ. Для утилизации такого количества «хвостов» понадобится не менее 60 млн. долл. на утилизацию ОГФУ ежегодно, в том числе около 14 млн. долл. только на обесфторивание. Стоимость частичного обесфторивания по российской технологии и дальнейшего хранения тетрафторида урана на данный момент неизвестна. (Экономика утилизации отходов обогащения урана, Гринпис, 2007)

С самого начала проект МЦОУ был встречен масштабной критикой со стороны местного населения и экологических организаций. В Иркутске и Ангарске неоднократно проводились митинги и акции протеста, организованные разными общественными организациями. Прежде всего, критика касалась наработки новых радиоактивных отходов в добавок к уже имеющимся на комбинате в Ангарске, ведь за длительное время работы проблема с отходами так и не была решена. Несмотря на это планируется расширить мощности комбината в Ангарске более чем в 1,5 раза увеличив обогатительные мощности с нынешних 2,6 млн ЕРР (единиц разделительных работ) в год до 4 млн. ЕРР в рамках МЦОУ и в рамках СП с Казахстаном введя мощности на 5 млн ЕРР. При этом «Росатом»до сих пор не имеет даже теоретического плана по решению проблемырадиоактивных отходов от обогатительного производства. Также, стало известно о том, что вслед за созданием МЦОУ планируется создавать и пункты приема отработавшего ядерного топлива – наиболее опасного вида высокорадиоактивных отходов, в отношении которого до сих пор не создано безопасной и надежной технологии захоронения. ОЯТ будет оставаться смертельно-опасным на протяжении более четверти миллиона лет и ни в одной стране мира пока не разработан подход, который позволил бы гарантировать эффективный барьер между радиацией и окружающей средой на столь длительный период. Вариант с ОЯТ был обнародован уже в 2007 году - об этом заявил Президент Путин: «эти ядерные центры по обогащению возьмут на себя, видимо, обязанность утилизации отработанного топлива, ядерных отходов". Таким образом, политическая установка на создание завода по переработке отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) и/или центра по хранению ОЯТ на базе Ангарского ЭХК уже дана (Росатом, http://rosatom.ru/news/3645_01.02.2007)

В 2009 году была проведена независимая общественная экспертиза плана расширения комбината по обогащению урана в Ангарске с участием ученых и экологов.
На основе доступных материалов о проекте «Росатома» в Ангарске был сделан вывод: «разработчики не представили убедительных доказательств обеспечения экологической безопасности намечаемой деятельности для населения, окружающей среды и для уникальной экосистемы озера Байкал - Участка Всемирного природного наследия. В связи с этим, на основе принципа презумпции экологической опасности (статья 3 ФЗ №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995), намечаемая хозяйственная деятельность в нынешнем виде не может быть признана допустимой…» (Предложения в комиссию государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на сооружение «Комплекса разделительного производства ЗАО «Центр по обогащению урана», Байкальская экологическая волна, 2009.)

В предложениях, которые экологические организации направили в комиссию государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на сооружение «Комплекса разделительного производства ЗАО «Центр по обогащению урана», указывалось на отсутствие каких-либо мер безопасности для населения в рамках проекта, хотя в «Концепции обращения с ОГФУ», созданной в недрах Минатома в 2001 году, указывается на серьезную опасность, исходящую от радиоактивных отходов. «…Большая часть хранящихся емкостей не удовлетворяет современным требованиям транспортировки по железной дороге и пригодна лишь для перевозок внутри территории предприятий, а возможная зона смертельного заражения при скорости ветра лишь в 1 м/сек имеет глубину от 1,43 км до 9,18 км и может покрывать площадь от 3,21 кв.км до 132 кв.км, в случае полной разгерметизации от 1-ой до 10-ти емкостей с ОГФУ».

Эксперты также обратили внимание на то, что расчетная сейсмическая интенсивность для Ангарска составляет 9 баллов в то время, как некоторые сооружения, используемые для проекта, не выдержат землетрясения сильнее, чем 8 баллов.
Различные планы «Росатома» по наращиванию мощностей в Ангарске вызывают к жизни вопросы, граничащие со сферой ядерного нераспространения. Фактически, нет никаких барьеров к тому, чтобы ядерный материал, произведенный на этом комбинате, оказался бы в такой стране, в отношении которой есть озабоченность в плане создания ядерного оружия. Например, поставки ядерного топлива могут быть осуществлены в Иран. Учитывая, что в этой стране идут работы, связанные с наработкой ядерных материалов, которые можно использовать в военных целях, ряд соседних с Ираном государств могут также начать разработку военных программ, пользуясь гарантиями «Росатома» и не опасаясь никаких санкций.

Источник: "Атомные мифы" (2011), В.Сливяк